Проект конституции ТАССР 1937 года является ключевой точкой в становлении политической культуры современной Республики Татарстан

     Именно в этот год республика получила свою первую конституцию, которая определяла правовой статус республики в РСФСР и СССР. О том, что из себя представлял проект конституции 1937 года, в материале «Миллиард.Татар».

«Закон 1937 года»: что принесла сталинская конституция ТАССР?

Неопределённый статус 

Свою первую конституцию Татарстан увидел лишь в 1937 году. Первая официальная конституция значительно отличалась от конституционного проекта, который был отклонён в 1926 году. Конституция 1937, можно сказать, фактически лишала автономии республиканских органов власти. Если в первом проекте республика признавалась «социалистическим государством рабочих и крестьян», входящих на правах субъекта федерации в РСФСР, то проект 1937 года ставил в зависимость все республиканские органы власти перед высшим управление РСФСР и СССР.

С 1926 по 1937 год положение ТАССР находилось в неопределённом состоянии: с одной стороны, власти РСФСР и СССР признавали некую автономию республики, а с другой стороны, принципы автономии не были чётко прописаны. В конституции РСФСР от 1925 года встречаются положения об организации полномочий автономных республик, но чёткого разграничения полномочий в тексте документа не встречается: «Автономная республика вне пределов права Союза ССР и РСФСР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к её ведению». Данное положение конституции РСФСР определят степень самостоятельности автономных республик, которые должны быть прописаны в конституциях субъектов, на которые они имеют право: «Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и РСФСР и учитывающую особенности автономных республик». 

Пережиток царизма 

Объяснить такое отношение к национальным республикам можно, но придётся погрузиться в исторический контекст того времени. Первоначальная модель советского государства в первые годы его существования предполагало автономность его субъектов по отношению к центральному правительству: Ленинский проект устройства советского государства напоминал больше федерацию, чем унитарное государство. Изначально реальную автономию могли получить те субъекты, которые имели опыт внутреннего самоуправления: регион Туркестана, Кавказа, Белоруссия и Украина. В процессе учреждения автономии в этих регионах стали возникать споры, как правильно определить границы региона. Так, например, в первые годы советской власти огромный регион Туркестана входил в состав РСФСР с 1918 по 1924 год. Лишь после продолжительных споров внутри партийного руководство было принято решение предоставить Туркестану автономию, в следствии чего на политической карте мира появились современные республики Центральной Азии.

На Кавказе с 1922 по 1936 год существовала Закавказская ССР, в которую входили Грузия, Армения и Азербайджан. На примере Закавказья и Туркестана мы видим, что в первые годы существования советское государство было склонно к укреплению регионов и созданию действительно сильных противовесов центральной власти. Подобная политика большевиков могла объясняться тем, что укрупнение регионов производилось с целью отказа от имперской модели царской России, когда губернии не имели власти. 


Карта Закавказской СФСР (1928). Источник фото: ru.wikipedia.org


Борьба противоположностей

Ситуация в отношении национальной политики СССР начинает меняться с приходом к власти Иосифа Сталина. Ещё во время своей работы в Наркомнац (Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР) Сталин крайне скептически воспринимал идею автономий внутренних субъектов СССР. Можно вспомнить конфликт Сталина и Мирсаида Султан-Галиева по поводу учреждения Татаро-Башкиркой ССР и единого автономного Туркестанского региона. Политики видели развитие национальных автономий совершенно по-разному.

Султан-Галиев выступал за широкую автономию регионов РСФСР и СССР: «Неудача нашей «вылазки» на запад и «рекогносцировок» на Востоке заставили русскую революцию «замкнуться в самой себе» и сузить её задачи рамками восстановления России (как государства, конечно, советского), а это вызвало, особенно в первое время, суровую и судорожную централизацию со всеми её последствиями для окраин, тем более, при условиях НЭП». Султан-Галиев понимал, что для выживания советского государства необходимо полностью менять всю систему управления и территориального устройства государства, не возвращаясь к имперской модели централизации. Только при таком развитие СССР смогло бы просуществовать длительное время. 

Неизвестно, как бы повернулась история СССР, если бы победил проект Султан-Галиев: над этим мы можем лишь гадать. После прихода к власти Сталина все федеральные проекты начинают сворачиваться, и начинается централизация власти, особенно в период коллективизации и индустриализации. 

Автономия на бумаге


Книга «Конституция 1936 года» Москва-Ленинград, ИЗОГИЗ, 1937 г. Источник фото: mig26.ru


Окончательно процесс устройства национальных республик и автономий заканчивается с принятия новых конституций СССР и РСФСР, где были установлены границы и правовой статус всех субъектов союза. Так, в 1937 году новая Конституция РСФСР утверждает полную централизацию власти во всех автономных республиках. Регионам действительно давалась внутренняя свобода, но лишь в вопросах национально-культурных: языковая политика, социальная и.т.д. Внутренние экономические и политические вопросы руководство автономий должно было согласовывать с руководством РСФСР и СССР. 

После отклонения проекта конституции 1926 года республика всё же имела некую степень самостоятельности: «На заседании ЦИК АТССР 6-го созыва (10-17 сентября 1926 г.) впервые было учреждено «Положение о Совнаркоме ТССР», согласно которому Совнарком осуществлял общее управление республикой. Издаваемые им декреты и постановления были обязательны к исполнению на всей территории Татарской республики. Но и ЦИК, и его президиум также исполнял некоторые управленческие функции». Отмена конституционного проекта не поставила крест на автономном управлении республики. Наоборот, мы видим, что ТАССР начинает подготовку собственных кадров и устойчивой политической системы.

Война всё меняет 

Конституция 1937 года своим появлением очертила новый виток развития татарстанской политической культуры. С одной стороны, мы видим, что республика на законодательном уровне признаётся полноправным субъектом РСФСР с национальной конституцией. С другой стороны, мы можем наблюдать ликвидацию всех автономных политических органов власти: «Совнарком перестал быть исполнительным органом ЦИК, к нему перешло большинство управленческих компетенций. Его значимость в системе государственных органов автономной республики повысилась, но в составе правительства ТАСССР не осталось ни одного автономного наркомата: все они были напрямую подчинены соответствующим наркоматам РСФСР». 


Фото: © Владимир Васильев / «Татар-информ»


Можно сказать, что Конституция 1937 года просто определила роль и место республики в составе Советского государства. После принятия документа республике чётко задали определённый вектор развития, за который она не могла выступить. Во времена без конституции республика могла хоть как-то влиять на свою внутреннюю политику и политику РСФСР, ссылаясь на отсутствия точных указаний в законе. После 1937 года ТАССР становиться просто автономией с ограниченным количеством прав.

Ситуация меняется во время Великой Отечественной Войны. Республика получает достаточно большое количество полномочий для решения задач, направленных на мобилизацию населения и производства. В 1941 году в республике появляется «Казанский комитет обороны», который являлся региональным подразделением «Государственного комитета обороны» – это был государственный орган, обладавшей безграничной властью во всех отраслях народного хозяйства и политики. Деятельность комитета во много отличалась широкой самостоятельностью, что позволило создать в годы войны на территории республики промышленную тыловую базу для обеспечения нужд фронта. После войны результаты работы «Казанского комитета обороны» легли в основу будущей промышленной базы республики.

Источники
Конституция Татарской АССР (1937)       
Какой была Конституция ТАССР  

Автор: Владислав Безменов

источник: Миллиард ТАТАР

Комментарии  

0 #2 Cora 18.09.2024 04:11
Excellent post! We are linking to this particularly great
post on our website. Keep up the good writing.

Also visit my site - Snovitra Super Power: https://peakpharmacy.shop/sitemap-1.xml
Цитировать
0 #1 Brenna 17.09.2024 23:21
Terrific article! That is the type of info that should be
shared across the net. Shame on Google for now not positioning
this submit upper! Come on over and talk over with my site .
Thanks =)

my page - Snovitra Super Power: https://peakpharmacy.shop/sitemap-2.xml
Цитировать

Добавить комментарий




ЛЕГЕНДЫ ТАТАРСКОЙ ЭСТРАДЫ


HABEPX

Консоль отладки Joomla!

Сессия

Результаты профилирования

Использование памяти

Запросы к базе данных