Новости

Формально закон, который прямо запрещает называть глав субъектов России президентами, был принят еще в 2010 году - он предписывал республикам внести изменения в свои конституции к 2015 году. Но когда этот срок подошел, Татарстану предоставили отсрочку.

Владимир Путин тогда комментировал это на своей ежегодной пресс-конференции. Он назвал этот вопрос делом Татарстана, хотя сослался на опыт Чечни, которая решила, что "в стране должен быть один президент".

Формально отсрочка объяснялась разграничением полномочий Татарстана и РФ. Но предусматривающий ее договор истек еще в 2017 году и продлевать его не стали.

У президента будет больше полномочий для "наказания" губернаторов

У президента появится более широкая линейка мер, с помощью которых он сможет наказать губернаторов.

Например, Владимир Путин сможет объявлять губернаторам выговоры и предупреждения за "ненадлежащее исполнение обязанностей". Кроме того, он сможет увольнять глав регионов с утратой доверия по любым основаниям.

Сейчас эти основания - например, коррупция - перечислены в законе.

Такое расширение полномочий не понравилось коммунистам - судя по таблице поправок, коммунисты Юрий Афонин, Николай Коломейцев и Юрий Синельщиков предлагали оставить в законе список оснований для утраты доверия. Но в комитете по госстроительству их не поддержали.

Документ также предполагает, что полномочия губернатора будут прекращаться досрочно в случае его смерти, отставки, выражения недоверия законодательным органом региона, вступления в силу обвинительного приговора или, например, отъезда из России. Такие нормы действовали и раньше.

Но сейчас закон предполагает и еще основание - процедуру отзыва можно запускать по обращению избирателей, зарегистрированных в регионах. Он возможен в случае нарушения губернатором законодательства или "неоднократного грубого без уважительных причин" неисполнения своих обязанностей, но установить это должен суд. Право обратиться в суд имеют не только граждане, но и политические партии.

Редакция законопроекта, предложенная Крашенинниковым и Клишасом, такой нормы не предусматривает. Ее безуспешно попытались добавить коммунисты Афонин, Синельщиков и Коломейцев, но комитет их не поддержал.

Регионам сократят срок отзывов на законопроекты

Еще одно существенное изменение касается сокращения срока, в который регионы могут представлять отзывы на рассматриваемые в Думе законопроекты.

По действующим правилам на поправки к законопроектам, относящиеся к совместному ведению, субъектам дают 30 дней - например, именно столько времени было у регионов, которые хотели внести поправки к документу, который предложили Клишас и Крашенинников.

Авторы инициативы предложили сократить этот срок вдвое - до 15 дней. Это не понравилось парламентам сразу нескольких регионов, которые раскритиковали идею в своих отзывах.

Например, Дума Ставропольского края сочла этот срок недостаточным, обратив внимание, что парламенты большинства регионов проводят свои заседания раз в месяц. Замечания по поводу нововведения также высказали Якутия, Кабардино-Балкария и Татарстан, где эту норму расценили как "фактическое отстранению регионов от федерального законодательного процесса".

Сейчас в думской базе опубликовано 15 отзывов регионов, отрицательный из них только один - Татарстана.

источник: https://www.bbc.com/russian