Проводить аттестацию в Татарстане будет госкомитет РТ по туризму, возглавляемый Сергеем Ивановым
Конец гидам-фрилансерам. К следующему лету экскурсоводы Татарстана должны встать на учет
В Татарстане разработали положение об аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков. С 1 июля 2023 года им будет запрещено осуществлять экскурсионную деятельность в республике без специальной «корочки». Проводить аттестацию в Татарстане будет госкомитет РТ по туризму, возглавляемый Сергеем Ивановым, ответственный исполнитель — его заместитель Гульнара Сафина. Приказ об утверждении положения об аттестации, разработанный ведомством, опубликован на официальном портале правовой информации Татарстана и вступил в силу с 1 сентября этого года. Новшества вводятся по всей стране, порядок проведения экзаменов регламентирован постановлением правительства России.
Для чего нужна аттестация? Основная цель — создать прозрачный и контролируемый рынок экскурсионных услуг, а также не допустить к туристам тех, кто не владеет необходимыми знаниями и навыками — проще говоря, ярких самоучек без образования и опыта. Как рассказали «БИЗНЕС Online» в комитете РТ по туризму, в Татарстане сегодня работают около 600 экскурсоводов. Но на деле же их гораздо больше. Только по данным главной городской достопримечательности — музея-заповедника «Казанский Кремль», на период до сентября текущего года аккредитованы 508 человек. А сколько еще тех, кто проводит индивидуальные туры, продвигая услуги через соцсети или приезжая из других регионов…
Проблема серого рынка и непрофессионального оказания экскурсионных услуг в России есть, говорят в госкомитете. Неквалифицированные специалисты преподносят туристам неверную и искаженную информацию, которая формирует у гостей неверное представление об объекте показа, туристическом маршруте, а иногда и об истории страны, что вызывает негативные эмоции у профессиональных участников рынка и самих туристов.
Приказ об утверждении положения об аттестации, разработанный ведомством, опубликован на официальном портале правовой информации Татарстана и вступил в силу с 1 сентября этого года
Да, серый рынок существует. Количество таких фрилансеров сложно определить. Но сейчас, когда закон об аккредитации вступил в силу, появилась возможность максимально обелить его, — рассказала „БИЗНЕС Online“ директор комитета по развитию туризма Казани Дарья Санникова. — Главная задача аккредитации не лишать экскурсоводов работы, а содействовать повышению их квалификации, чтобы в итоге большинство профессионалов имели четкую общую базу знаний. На мой взгляд, кандидаты, принявшие новые условия работы, получат больше преимуществ, больше экскурсантов. А их квалификация позволит им расширить круг мест предоставляемых экскурсий».
Так что теневые гиды теперь будут вне закона. Помимо экзаменов, экскурсоводам нужно также стать самозанятыми или индивидуальными предпринимателями. Санникова считает, что если человек нацелен на систематическое получение прибыли, то он должен понимать, что такая деятельность является предпринимательством и облагается налогом.
По опыту могу сказать, что туристические компании чаще выбирают специалистов, которые оформили свою деятельность как индивидуальные предприниматели или самозанятые», — говорит она. Такой же позиции придерживаются и в госкомитете.
Любая оплачиваемая деятельность без наличия правовой формы является незаконным предпринимательством и ведет к налоговой, административной и в некоторых случаях даже уголовной ответственности», — говорят здесь. Впрочем, пока никаких штрафов для экскурсоводов не предусмотрено. Есть еще чуть меньше года до вступления в силу новых правил.
До 1 июля 2023 года никаких проверок проводиться не будет. В настоящее время федеральное агентство по туризму РФ должно принять предмет контроля, на основании которого регионы должны формировать положение о контроле», — отмечают в госкомитете по туризму.
Экскурсоводов и гидов-переводчиков, кто работает на туристических, национальных и межрегиональных маршрутах, пройти аттестацию требует закон
Теория и практика: какие экзамены ждут экскурсоводов?
Итак, к чему готовиться экскурсоводам и гидам? Кого конкретно коснется аттестация? Выдохнуть могут те, кто уже имеет постоянную аккредитацию на объектах показа. Такая практика, например, действует на объектах ЮНЕСКО — в музее-заповеднике «Казанский Кремль», Великом Болгаре и на острове-граде Свияжск. Многие объекты также имеют сотрудников, работающих в штате на основании трудовых договоров, — экскурсоводам, находящимся в штатном расписании, для работы на этих объектах республиканскую аттестацию проходить не нужно. Это же касается религиозных организаций, осуществляющих паломническую деятельность, но именно на этих объектах показа. Например, это касается собора Казанской иконы Божией Матери.
А вот экскурсоводов и гидов-переводчиков, кто работает на туристических, национальных и межрегиональных маршрутах, пройти аттестацию требует закон. Как правило, такие гиды проводят обзорные экскурсии по Казани, самостоятельные туры или работают с турагентствами.
Первый квалификационный экзамен в Татарстане должен пройти уже до конца 2022 года. Подать заявление на аттестацию можно на портале госуслуг или лично в госкомитет РТ по туризму. Прошедшим аттестацию выдадут аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика, а также нагрудный бейдж — идентификационную карточку, утвержденную в госкомитете. Она должна быть доступна для обозрения туристам и содержать следующие сведения на русском и английском языках: цветная фотография, Ф.И.О, серия, регистрационный номер и срок действия аттестата, контактный номер органа госвласти субъекта РФ в сфере туризма, выдавшего аттестат.
Аттестацию нужно будет проходить раз в пять лет, стоимость пошлины — 1,3 тыс. рублей. Что же ждет кандидатов? Как рассказали нашему изданию в комитете, экзамен проводится в два этапа: тестирование и практическое задание.
- Тест содержит 30 вопросов об истории, культуре и архитектуре республики, методологии ведения экскурсии, случайно выбранных из перечня тестовых вопросов. Время для тестирования — два часа, оно будет проводиться на русском языке. Результат признают удовлетворительным, если соискатель ответит верно на 23 из 30 тестовых вопросов. Соискатели, имеющие подтвержденный стаж работы в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика не менее трех лет, тестирование не проходят.
- Практическое задание — это показ части экскурсии, доставшейся соискателю в выбранном билете, в экзаменационной аудитории.
Список вопросов для теста разместят на официальном сайте госкомитета. Там же появятся и методические рекомендации для прохождения практического задания, разработанные гильдией экскурсоводов РТ. Пока в республике заявившихся на экзамены нет.
Что требуется от кандидата, кроме сдачи экзамена? Обязательно наличие российского гражданства. Нужно также соответствующее образование — среднее профессиональное или высшее — и наличие к нему дополнительного профессионального образования в области соответствующей профилю работы экскурсовода или гида-переводчика. Еще проще соискателям, уже получившим СПО или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину по оказанию соответствующих услуг. Для гидов-переводчиков необходимо также свободное владение иностранным языком, на котором он будет проводить экскурсии туристам.
Нет ли риска, что число экскурсоводов в Татарстане сократится? В госкомитете считают, что нет.
Задача любого регионального органа власти в сфере туризма в РФ не сократить количество участников отрасли, а наоборот, привлечь внимание, повысить престиж и популяризировать деятельность экскурсоводов. Надо сделать профессиональной и качественной экскурсионную услугу во благо туристов, — отмечают в ведомстве. — В этой связи хотелось бы сказать, что это интересная и хорошо оплачиваемая работа (час оценивается в 400–1000 рублей в зависимости от квалификации), насыщенная интересными поездками, локациями и общением с людьми».
Прошедшим аттестацию выдадут аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика, а также нагрудный бейдж — идентификационную карточку, утвержденную в госкомитете
«Если человек один раз получил документы, этого достаточно. Памятники же не поменялись…»
Что думают о предстоящей аттестации сами экскурсоводы? Председатель гильдии экскурсоводов РТ Игорь Воронов считает, что для них это еще одни дополнительные экзамены. Но «срезать» уже действующих и опытных людей не станут, говорит он.
Вопросы на экзаменах будут поставлены таким образом, что действующий экскурсовод сдаст их без сумасшедшей и длительной подготовки. Вступительный порог для тех, кто только приходит в отрасль, может, и усложнился. Но, простите, знания нужны», — говорит он.
Для Татарстана процедура уже более-менее знакомая. В основном экскурсоводы уже имеют «базу», проходя аккредитацию в музеях-заповедниках, в том время как в других регионах, по его словам, понятие «аккредитация» и вовсе вводится впервые.
Что же касается задачи обелить рынок, Воронов поддерживает эту инициативу.
В фирмах, кто нанимает экскурсоводов, даже не разговаривают с теми, у кого нет ИП или статуса самозанятого. Я, например, давно самозанятый, а моя жена — предприниматель, — говорит он. — Серый рынок тут еще какой, и аттестация позволит пресечь его хотя бы потому, что заявлена туристическая полиция. Потому что в городе — дикое поле! Приезжают откуда угодно. Прочитал пару путеводителей и считает, что он все знает».
Казанский краевед Марк Шишкин говорит, что в республике ситуация с подготовкой экскурсоводов и контролем качества экскурсионных услуг довольно хорошая. В самом сообществе экскурсоводов есть культура повышения квалификации, и еще одна аттестация принципиально нового не даст. Но спрос на новые кадры есть: в пиковые экскурсионные периоды бывает некому передать избыточные заказы. Шишкин считает, что каждую проблему рынка надо решать отдельно, подходящими средствами. Аттестация как контроль качества знаний — это одна тема. А борьба с теми, кто оказывает услуги без должной профессиональной квалификации, — другая, говорит он.
В начале истории с новым законом к этой части было немало вопросов. Допустим, резчик по дереву, который не работает в туриндустрии, но собирает аудиторию, чтобы провести ее по интересным местам города с красивыми деревянными наличниками. Он делает это 2 или 3 раза в год. Мы его рассматриваем как экскурсовода? И наконец законопослушность в части налогов — это уже третья отдельная тема. Смешивать все это в бессодержательном понятии „серый рынок“ было бы неправильно, — говорит он. — Если кто-то не платил налогов и игнорировал все аккредитации, мне довольно сложно представить, как еще одна аттестация изменит его установки. Аттестацию пройдут те, у кого до этого было все в порядке и с квалификацией, и с налогами».
Экскурсовод и краевед Марина Семкина и вовсе считает, что аттестация ее не касается, т. к. она проводит краеведческие экскурсии для казанцев, а не возит туристов по городу. Например, женщина собирает группы в Адмиралтейской и Ягодной слободах, гуляет с горожанами по старому руслу Казанки или центральным улочкам Казани.
Я отучилась, у меня есть документы, и на будущее что-то делать не собираюсь, так как с туристическими компаниями не работаю, в автобусе не езжу. У нас казанская группа любителей, — говорит она. — Если человек один раз получил документы, я считаю, этого достаточно. Памятники же не поменялись, как все стояло, так и стоит. Я понимаю, что на этом деньги зарабатывают, но не до такой же степени! Я уже пенсионерка, мне этого не надо. Если я оформлю ИП, нужно ежеквартально отчитываться».
Но в целом Семкина поддерживает аттестацию для тех, кто работает с большими группами иногородних туристов, т. к. повышать уровень знаний нужно.
Вы иногда пройдите по Кремлю — там караул! Сююмбике путают с Нурсултаном, одного хана с другим, а ведь они аккредитацию прошли. Для приезжих, может, и сойдет, а для местных, кто в курсе темы, — нет», — добавляет она.
